Dokumendid

Üleriigilise planeeringu Eesti 2050 koostamisega seotud dokumentatsioon.

Juhendid

Abimaterjali eesmärk on toetada arengukavade koostamist, riigiplaani väljatöötamist, meetmete disainimist ning toetuste andmise tingimuste kujundamist, arvestades koostatavas üleriigilises planeeringus „Eesti 2050“ (ÜRP 2050) sõnastatavaid Eesti ruumilise arengu eesmärke. Ruumilise arengu eesmärkidega arvestamine aitab:

  • suunata ja kasutada ressursse tõhusamalt,
  • vähendada killustumist ehitatud keskkonna, sh infrastruktuuri arendamisel,
  • tugevdada piirkondlikku sidusust ja kriisivalmidust,
  • tasakaalustada valdkondade vahelist mõju ruumis ja võimestada valdkondade ruumiliste sekkumiste tulemusi.
Abimaterjal ÜRP2050 põhisõnumitest arengudokumentides kasutamiseks | 159.28 KB | pdf

Dokumendid

Üleriigiline planeering "Eesti 2050" (ÜRP) on riigi ruumilise arengu visioonidokument, mis määrab Eesti ruumilise struktuuri, planeerimispõhimõtted ja arengusuunad aastani 2050.

ÜRP viib ellu riigi pikaajalist arengustrateegiat Eesti 2035, kujundades kestliku, turvalise ja kvaliteetse elukeskkonna ning toetades tasakaalustatud ruumilist arengut. Planeeringu ruumilised põhimõtted lähtuvad Eesti 2035 eesmärgist „planeerida ja uuendada ruumi terviklikult ja kvaliteetselt ning ühiskonna vajaduste, rahvastiku muutuste, tervise ja keskkonnahoiuga arvestavalt“ ning on kooskõlas Euroopa Liidu ja rahvusvaheliste arengusuundadega.

ÜRP 2050 töötab välja üle riigi kehtivad ruumilist arengut suunavad eesmärgid ja planeerimispõhimõtted, mis suunavad asustuse, taristu, loodusväärtuste ja majanduse arengut ning aitavad langetada tarku ruumilisi otsuseid.

Arvestades perioodil 25.02-10.04.26 toimunud avaliku väljapaneku jooksul laekunud ettepanekute mahtu ja sisu ning vajadust mitme teema puhul korraldada täiendavaid töökoosolekuid pikendasime vastamistähtaega 10. juunini 2026. 

ÜRP-i ruumilise arengu eesmärgid (lühendatult) on järgmised:

  1. Lai riigikaitse eeldab sidusat asustussüsteemi, tasakaalustatumat arengut, kogukondade elujõulisust, energiasõltumatust ja toidu tootmise ruumiliste eelduste säilitamist. Hooned ja taristu on vastupidavad ning kasutatavad nii igapäeva- kui kriisiolukordades. 
  2. Kliimamuutused ja -mõjud suunab maa ja ehitatud keskkonna kasutamist kliimaneutraalsuse suunas, väärtustades loodusalasid ja toimivaid ökosüsteeme ning tagades kliimamuutusteks valmisoleku.
  3. Tugevate keskuste Eesti sätestab, et pealinnastumise trendi pidurdamiseks peab Eesti ruumiline areng põhinema tugevatel eritasandilistel keskustel, mille mitmekesine areng aitab kaasa ka väikelinnade ja maapiirkondade edule.
  4. Elurikkad kompaktsed linnad ja asulad soosib asulate tihendamist ning kasutusaktiivsuse ja elurikkuse suurendamist, vältides uute alade hajumist looduslikele aladele.
  5. Ettevõtluse läbimõeldud ruumiline areng eelistab majandustegevusi toimiva taristu, tööjõu ja teiste tööstusettevõtete läheduses, tööstussümbioosi, pruunalade (varasemalt inimkasutuses olnud maa) eelisarendamist.
  6. Rohevõrgustik ja väärtuslikud maastikud elukeskkonna osana tähtsustab looduse hüvesid pakkuvat (pool)looduslike alade võrgustikku, mis tasakaalustab majandustegevust ja toetab elurikkust. Oluliseks peetakse Eesti kultuurilugu kandvaid väärtuslikke maastikke.
  7. Asustuse arengut toetav kestlik liikuvus seab eesmärgiks ühenduste tugevdamise nii keskuste kui ka keskuste ja tagamaa vahel, soosib säästvaid liikumisviise ja liikuvuskeskuste arengut. Raudtee on asustuse "selgroog", raudteejaamade ümbruse asulad on eelisarendatud.
  8. Ruumisäästlik ja vastupidav tehniline taristu toetab asustust ja ettevõtlust. Eri Eesti piirkondades toodetud taastuvenergia tootmine ja salvestus suurendab tarbimise tõhusust ja energiasõltumatust. Taristuvõrgustikud peavad olema kliimakindlad ning ruumisäästlikud, kasutades ära juba olemasolevaid ja kavandatavaid taristukoridore (kooskasutus).
  9. Tugev mere ja maismaa seos ühendab Eesti mereala ja koostatava üleriigilise planeeringu põhimõtted. Sadamaid arendatakse asustuse lähedal ja nende kasutust mitmekesistatakse. Väärtustatakse rannakultuuri.

"Eesti 2050" visioonilahendus

Üleriigiline planeering „Eesti 2050“ on riigi ruumilise arengu pikk plaan. Planeering loob raamid otsustele, mis omavad ruumilist mõõdet, mõjutades  maa, loodus- ja elukeskkonna kasutust ning arengut. Selle eesmärk on tagada, et Eesti ruum areneks tasakaalustatult, vastupidavalt ja kvaliteetselt, lähtudes ühistest väärtustest ja riiklikest huvidest. Planeering kujundab alusraamistiku nii valdkondlike arengukavadele, riigi ja kohalike planeeringute koostamisele kui ka avaliku sektori investeeringutele, olles seega keskne tööriist ruumilise arengu juhtimiseks.

Eestis on piirkondade konkurentsivõime madal ja piirkondade vaheline ebavõrdsus suur. Eestit iseloomustab inimeste ja töökohtade jätkuv ulatuslik koondumine mujalt Eestist Tallinnasse ja Tallinna lähivaldadesse. Töökohtade koondumine Tallinnasse on olnud veelgi ulatuslikum inimeste koondumisest. Tallinna tööalane toimepiirkond hõlmab juba ligi kolmandikku Eesti territooriumist ja enam kui poolt rahvastikust.

(vt: Asustuse arengustsenaariumide koonduuring).

Üleriigiline planeering „Eesti 2050“ toob esile vajaduse tasakaalustatuma ruumilise arengu järele, pidurdades pea- ja valglinnastumist ning suunates arengut kümne majanduslikult tugevama toimepiirkonna mudeli suunas. See hõlmab lisaks rahvusvahelistele ja regionaalsetele linnadele ka piirkondliku tähtsusega linnade ja nende toimepiirkondade sihipärast arendamist.

Toimepiirkond on keskuslinna, väiksemate linnade ning maapiirkondade toimiv tervik, mida seob igapäevane tööalane pendelränne ja teenuste kasutus. Selles süsteemis on asulatel selge rollijaotus ning keskusel ümbritsevate väikelinnade ja maa-asulatega head ühendused.

Asulate ruumiline areng peab järgima ruumipoliitika põhialuseid ning kasvavate ja kahanevate piirkondadele koostatud erinevaid põhimõtteid asustuse arengu suunamisel.

Tabel “Asustuse liigitus omadustega“ selgitab asustuse arengu mudelit ja kontseptsiooni, mis on üldine raamistik Eesti mitmekesise asustuse ruumiliseks arenguks. Tabelis kirjeldatakse asustuse liikide omadusi, mis on minimaalselt vajalikud  oma rolli täitmiseks. Täiendavate omaduste saavutamine on soodsate olude puhul võimalik ja soositav.

Üleriigilise planeeringu koostamise protsessi jooksul võib tabeli sisu täieneda.

Kasvavad ja kahanevad piirkonnad ning planeerimissuunised

Eesti rahvaarv tervikuna kahaneb, kuid ruumiliselt ebaühtlaselt. Aastaks 2050 väheneb Eesti rahvastik 79 omavalitsusest 41-s enam kui 25%, seejuures 9-s omavalitsuses enam kui 50% võrra. Kõige enam väheneb olemasoleva soolis-vanuselise struktuuri tõttu ja seniste rändetrendide jätkumisel rahvaarv Ida-Virumaal ja Kagu-Eesti servaaladel, samuti tugevates maakonnalinnades – Viljandis ja Rakveres kuni 30% võrra.

Kasvupiirkondades on tekkinud uued eeslinnalised alad, mis on igapäevase pendelrändega tugevalt seotud oma keskuslinnaga. Kasvavates valdades tekib vajadus uute elamute, tootmis- ja ärihoonete ning teenuste järele ning suureneb surve maakasutusele. Seniste trendide jätkumisel võib eeldada looduslike maade täiendavat hõivet umbes 82 km2 ulatuses. Kahanevates asulates kaotavad paljud teenused piisavas mahus kohapealse nõudluse, tekib surve teenusevõrgustike oluliseks hõrendamiseks, kaasneb hoonete ja taristu kasutusest välja langemine. Pea- ja valglinnastumine on ühiskonnale kulukas ja ei ole kooskõlas kestliku arengu põhimõtetega. 

Valglinnastumise pidurdamiseks ja kestlikuma ruumi kavandamiseks on  kasvavatele ja kahanevatele piirkondadele välja töötamisel erinevad planeerimissuunised, mis toetavad kvaliteetset elukeskkonda: ruumiliselt kompaktset arengut, mitmekesisust ja ligipääsetavust ning kliimakindla asularuumi kavandamist.


Kestlikku maakasutust ja maahõive vähendamist hakkab tulevikus tugevamalt suunama  mullaseire ja vastupidavuse direktiivist tulenev maahõivehierarhia mudel (heaks kiidetud Euroopa Parlamendi  poolt 23. oktoobril 2025):


Hierarhia rakendub kõikidele maakasutusviisidele, juht- ja sihtotstarvetele. Eesti riigil on aega direktiivi üle võtmiseks 3. aastat.

Lähteseisukohad ja mõjude hindamise programm

1 | 1

Lähteseisukohtade ja mõjude hindamise programmi eelnõu

1 | 1
1 | 1
1 | 1
1 | 1

Viimati uuendatud 07.05.2026

open graph imagesearch block image

Kas sellest lehest oli abi?